遼源市疾病預防控制中心前身是遼源市衛生防疫站環(huán)境評估
 

第一章   總論

1.1項目提出的背景

遼源市疾病預防控制中心前身是遼源市衛生防疫站，始建于1953年，2001年1月根據國家衛生監督與疾病預防控制體制改革要求，在撤銷(xiāo)了市衛生防疫站、龍山區衛生防疫站、西安區衛生防疫站的基礎上，重新組建成立了遼源市疾病預防控制中心。中心現有職工105人，內設19個(gè)業(yè)務(wù)科室。

依據衛生部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《省、地、縣級疾病預防控制中心實(shí)驗室建設指導意見(jiàn)》的通知（衛辦疾控發(fā)[2004]108號）和衛生部疾控局制定的《疾病預防控制績(jì)效考核指標》，根據遼源市“十二五”規劃綱要，為推進(jìn)疾病預防控制機構科學(xué)化管理，進(jìn)一步完善基層醫療衛生服務(wù)體系，保證有效實(shí)施疾控工作職能，加強和提高地級疾病預防控制中心的工作能力與水平，遼源市疾病預防控制中心提出了本次改建工程。遼源市疾病預防控制中心在充分利用現有現有資源的基礎上，擬對現有實(shí)驗條件進(jìn)行填平補齊，從而增加遼源市疾病預防控制中心的實(shí)驗室數量，提高中心檢測能力，為遼源市經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定做出應有的貢獻。

根據國務(wù)院第253號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規定，受遼源市疾病預防控制中心的委托，吉林省龍橋輻射環(huán)境工程有限公司承擔了本項目的環(huán)境影響評價(jià)工作。評價(jià)單位在進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘，收集和分析了項目現狀、區域自然環(huán)境現狀和本項目基礎資料的前提下，編制完成了本項目環(huán)評報告表。

在報告表的編制過(guò)程中，得到了遼源市環(huán)保部門(mén)的大力支持及建設單位的密切配合，在此深表謝意。

本項目不使用產(chǎn)生輻射類(lèi)設備。因此，本次評價(jià)不涉及輻射類(lèi)環(huán)評內容，如果涉及X光機等產(chǎn)生輻射的設備，建設單位必須另行編制環(huán)評報告，另行審批。

1.2編制依據

1.2.1國家及地方有關(guān)法律、法規、規劃及文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

（2）《中華人民共和國水法》（2002.8.29）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2002.4.29）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005.4.1）；

（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2008.10.1）；

（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012.7）；

（8）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2002.10.28）。

（9）中華人民共和國國務(wù)院第253號令《建設項目環(huán)境保護管理條例》，1998年11月29日；

（10）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（1996）61號文件《關(guān)于貫徹實(shí)施（建設項目環(huán)境保護管理條例）的通知》，1999年3月17日；

（11）環(huán)境保護部第33號令《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》，2015年6月1日；

（12）國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（2001）19號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強建設項目環(huán)境保護工作的通知》，2001年2月21日；

（13）國家環(huán)保部HJ2.1—2011《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（總綱）》、HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（地面水環(huán)境）》、HJ2.4—2009《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（聲環(huán)境）》、HJ2.2-2008《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（大氣環(huán)境）》、HJ610-2011《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（地下水環(huán)境）》、HJ19-2011《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（生態(tài)影響）》、HJ/T169—2004《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》；

（14）中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )第9號令《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本），2011年6月1日；

（15）國家發(fā)展和改革委員會(huì )[2013]第21號令《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改＜產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）＞有關(guān)條款的決定，2013年5月1日；

（16）吉林省地方標準DB22/388-2004《吉林省地表水功能區》，2004年12月1日；

（17）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號），國家環(huán)?？偩?，2006年2月14日；

（18）環(huán)發(fā)[2012]77號《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，2012年7月3日；

（19）環(huán)發(fā)[2012]98號《關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，2012年8月7日；

（20）吉環(huán)管字[2012]13號《吉林省環(huán)保廳轉發(fā)環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，2012年8月17日；

（21）吉環(huán)管字[2012]14號《吉林省環(huán)保廳轉發(fā)環(huán)保部關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，2012年8月17日；

（22）吉環(huán)管字[2013]1號《吉林省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與的通知》，2013年1月16日。

1.3評價(jià)目的

（1）通過(guò)對本項目所在區域環(huán)境現狀的綜合調查，了解評價(jià)區域環(huán)境質(zhì)量現狀和污染源現狀。

（2）通過(guò)對本項目的工程分析，掌握擬建項目“三廢”排放特征及產(chǎn)污環(huán)節，明確環(huán)境影響因素，確定評價(jià)因子，為各專(zhuān)題提供污染源強。

（3）從城市發(fā)展總體規劃、環(huán)境功能規劃、環(huán)境容量及周?chē)h(huán)境敏感保護目標等方面，論證本項目選址的合理性，為項目實(shí)現優(yōu)化選址、合理布局、最佳設計提供科學(xué)依據。

（4）應用適當的模式和參數，預測并評價(jià)本項目投產(chǎn)后對環(huán)境的影響程度及范圍。

（5）論證本項目擬采取的污染防治措施技術(shù)合理性和經(jīng)濟可行性。

（6）評價(jià)本項目滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)、達標排放和總量控制的要求。

（7）通過(guò)環(huán)境經(jīng)濟損益分析，論證本項目經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益的統一性。

（8）通過(guò)公眾參與，了解當地公眾對區域環(huán)境和擬建項目的態(tài)度和看法，并了解其對建設單位和環(huán)境管理部門(mén)的意見(jiàn)和要求。

（9）通過(guò)環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，了解區域環(huán)境敏感目標，確定項目主要風(fēng)險因子和事故源項，并根據環(huán)境風(fēng)險分析結果，提出具體的風(fēng)險防范措施和應急預案。

總之，通過(guò)實(shí)際評價(jià)工作，提出切實(shí)可行的污染防治措施，論證項目的實(shí)施在環(huán)境保護方面的可行性，為本項目的工程設計及建成后的環(huán)境管理提供依據，為環(huán)境管理部門(mén)決策提供依據。

1.4評價(jià)工作原則

（1）嚴格執行國家環(huán)?？偩?/span>“總量控制”、“達標排放”、“源頭控制”和“節約用水”的要求，以“清潔生產(chǎn)”為原則，注重全過(guò)程控制，最大限度的減少污染物的排放。以實(shí)現社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統一。

（2）加強類(lèi)比調查，充分利用國內同類(lèi)醫院的“三廢”治理經(jīng)驗，力爭使本項目環(huán)評更具實(shí)用性和可靠性。

（3）充分利用已有的環(huán)境影響評價(jià)資料和監測數據，避免重復性工作，縮短評價(jià)周期。

（4）環(huán)評中工作堅持針對性、科學(xué)性和實(shí)用性的原則，對該建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響及危害程度給出客觀(guān)、公正的評價(jià)。

1.5評價(jià)重點(diǎn)及評價(jià)因子篩選

1.5.1評價(jià)重點(diǎn)

根據該項目的污染特征，本著(zhù)抓主要矛盾、突出重點(diǎn)、提高報告書(shū)實(shí)用性的原則，本次環(huán)評將在加強工程分析的基礎上認真貫徹“清潔生產(chǎn)”、“總量控制”、“達標排放”的原則，以院址選擇合理性分析、污染防治措施分析、環(huán)境影響分析為評價(jià)工作重點(diǎn)，果洛Perkins帕金斯1106D-E70TAG5發(fā)動(dòng)機水泵、水泵襯墊一臺多少錢(qián),河北Perkins帕金斯403F-07G發(fā)動(dòng)機維修與保養服務(wù)在什么地方買(mǎi),中山Perkins帕金斯1104C-44TAG3發(fā)動(dòng)機機油泵中心,梧州Perkins帕金斯403F-07發(fā)動(dòng)機控制器模塊專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心,漳州Perkins帕金斯402D-05G發(fā)動(dòng)機節溫器中心,并兼顧其它環(huán)境要素的環(huán)境影響評價(jià)。本次環(huán)評不包含射線(xiàn)裝置輻射分析與評價(jià)。

1.5.2評價(jià)因子篩選

（1）地表水評價(jià)因子

現狀評價(jià)因子： pH、COD、NH₃-N。

環(huán)境影響評價(jià)因子：COD、NH₃-N、BOD₅、SS。

（2）環(huán)境空氣評價(jià)因子

現狀評價(jià)因子：PM₁₀、TSP、SO₂、NO₂。

（3）噪聲評價(jià)因子

現狀評價(jià)因子：連續等效A聲級。

影響評價(jià)因子：連續等效A聲級。

1.6污染控制與環(huán)境保護目標

擬建項目位于遼源市人民大街599號，在疾控中心現有樓體內改造。疾控中心大樓東側10m為衛生局小區、300m處為東遼河支流大梨樹(shù)河；南側隔春陽(yáng)路17m為遼源市衛生學(xué)校；西側隔人民大街50m為商住混合區；北側10m為空地。遼源市污水受納水體東遼河位于疾控中心北側1.2km，另外東遼河支流大梨樹(shù)河位于疾控中心東側300m。因此確定本項目環(huán)境保護目標（200m范圍內）詳見(jiàn)下表：

表1-1   本項目環(huán)境保護目標一覽表

因素	關(guān)心點(diǎn)	相對方位	相對距離	戶(hù)數	保護級別
環(huán)境空氣	居民	東側	10m	80	保護項目所在區域環(huán)境空氣質(zhì)量滿(mǎn)足GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二級標準要求
		西側	50m	60
			97m	8
		北側	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫院	南側	125m	——
	衛校	南側	17m	——
地表水	東遼河	北側	1.2km		保護東遼河GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中III、Ⅴ類(lèi)標準
	大梨樹(shù)河	東側	300m
聲環(huán)境	居民	東側	10m	80	保護區域環(huán)境噪聲滿(mǎn)足GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類(lèi)標準
		西側	50m	60
			97m	8
		北側	80m	300
		東北	100	200
		西北	55	500
	第二人民醫院	南側	125m	——
	衛校	南側	17m	——

確定控制污染的目標具體為：

（1）控制施工期噪聲，高噪聲設備禁止在夜間使用，減少對周?chē)暛h(huán)境影響。

（2）對施工期裝修垃圾及生活垃圾采取集中堆放，及時(shí)清運的措施，避免固體廢物產(chǎn)生二次污染。

（3）控制本項目實(shí)驗室及門(mén)診污水污染物排放，必須經(jīng)預處理使廢水滿(mǎn)足GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》中表2預處理標準限值后進(jìn)入遼源市污水處理廠(chǎng)?？刂票卷椖繌U水不直接排入附近地表水體，保護附近地表水體功能。

（4）嚴格控制廢棄物的處理、貯運管理，嚴防廢棄物在貯運過(guò)程中對周?chē)h(huán)境造成二次污染。

（5）控制污水處理系統惡臭濃度滿(mǎn)足《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，保護周?chē)髿猸h(huán)境不受影響。

1.7評價(jià)工作等級及評價(jià)范圍1.7.1地表水

根據HJ/T2.3—93《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則-地面水環(huán)境》規定，地表水評價(jià)工作等級的劃分是由建設項目的污水排放量、污水水質(zhì)的復雜程度、受納水體的規模及對水質(zhì)要求而確定的。

本項目建成后廢水主要為生活污水、門(mén)診廢水及實(shí)驗室廢水。生活污水經(jīng)生活污水管道排市政下水管網(wǎng)；微生物實(shí)驗室廢水、理化實(shí)驗室廢水經(jīng)實(shí)驗室各自污水處理系統預處理后排入遼源市污水處理廠(chǎng)處理達標后，排入東遼河，依據DB22/38—2004《吉林省地表水功能區》中有關(guān)規定，該段東遼河為Ⅲ類(lèi)、V類(lèi)水體。判定本次地表水評價(jià)工作等級為三級。本項目的地表水評價(jià)級別判據見(jiàn)表1-2。

表1-2  地表水評價(jià)級別判據

廢水排放量（t/d）	受納水體	水質(zhì)復雜程度	水域規模	水質(zhì)要求	水體敏感程度	評價(jià)等級
6.76	東遼河	簡(jiǎn)單	小河	Ⅲ、Ⅴ類(lèi)	不敏感	三級

（2）評價(jià)范圍

地表水環(huán)境影響評價(jià)范圍：污水處理廠(chǎng)排污口上游1km到污水處理廠(chǎng)排污口下游0.5km的河段。

1.7.2環(huán)境空氣

（1）評價(jià)工作等級

根據HJ2.2—2008《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（大氣環(huán)境）》規定，選擇推薦模式中的估算模式（Screen3）對項目的大氣環(huán)境評價(jià)工作進(jìn)行分級。結合項目的初步工程分析結果，選擇正常排放情況下的主要污染物及排放參數，采用估算模式計算各污染物的P_max（最大地面濃度占標率）和D_10%(第i種污染物的地面濃度達標準限制10%時(shí)所對應的最遠距離），其中P_max（又可表示為P_i）定義為：

式中：

   P_i——第i個(gè)污染物的最大地面濃度占標率，%；

   C_i——采用估算模式計算出的第i個(gè)污染物的最大地面濃度，mg/m³；

C_oi——第i個(gè)污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，mg/m³；

然后按評價(jià)工作分級判據進(jìn)行分級，詳見(jiàn)表1-3。

表1-3      大氣評價(jià)工作等級判據

評價(jià)工作等級	評價(jià)工作分級判據
一級	Pmax≥80%，且D10%≥5km
二級	其他
三級	Pmax＜10%或D10%＜污染源距廠(chǎng)界最近距離

本項目營(yíng)運期冬季采暖由遼源市城市集中供熱供給，不自建鍋爐房，無(wú)鍋爐煙氣排放。其余廢氣污染物主要為實(shí)驗室廢氣及污水站臭氣，排放量少，無(wú)法定量，故根據大氣評價(jià)工作等級劃分依據，本次環(huán)境空氣評價(jià)工作等級為三級。

（2）評價(jià)范圍

根據環(huán)境空氣影響評價(jià)工作等級（三級）的要求，按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（大氣）》（HJ2.2-2008）的規定，根據本項目廠(chǎng)址所在區域的地形特征，評價(jià)范圍為以廠(chǎng)區為中心，2.5km為半徑的圓形區域。

1.7.3聲環(huán)境

（1）評價(jià)等級

本項目噪聲源主要為實(shí)驗室空調機組及風(fēng)機運行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。擬建項目位于GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中規定的2類(lèi)區，按HJ2.4-2009《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則（聲環(huán)境）》中對噪聲環(huán)境影響評價(jià)工作等級劃分的基本原則，確定本次聲環(huán)境評價(jià)工作等級為二級。

（2）評價(jià)范圍

評價(jià)范圍為院址及院址外200m以?xún)葏^域。

1.8評價(jià)標準

1.8.1環(huán)境質(zhì)量標準

（1）環(huán)境空氣

擬建項目環(huán)境空氣中的TSP、NO₂、SO₂、PM₁₀等監測指標執行GB3095—2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準。詳見(jiàn)表1-4。

                 表1-4  環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值（摘錄）        單位：µg/m³

（2）地表水環(huán)境

本項目廢水經(jīng)市政下水管網(wǎng)排入東遼市污水處理廠(chǎng)處理后最終匯入東遼河，根據DB22／388-2004《吉林省地表水功能區》要求，本項目的受納水體攔河閘斷面至遼源市污水處理廠(chǎng)斷面執行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，因此東遼河東遼市區段執行Ⅲ類(lèi)標準，遼源市污水處理廠(chǎng)斷面至泉太鎮斷面執行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）V類(lèi)標準，因此東遼河東遼市區段執行V類(lèi)標準。詳見(jiàn)表1-5。

                  表1-5     地表水質(zhì)量標準           單位：mg/l（pH除外）

（3）聲環(huán)境

根據擬建項目所在區域噪聲功能區劃，執行GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標準》中2類(lèi)區標準，聲環(huán)境質(zhì)量標準詳見(jiàn)表1-6。

表1-6      聲環(huán)境標準（摘錄）

采用級別	標  準  值		標準來(lái)源
	晝  間	夜  間
2類(lèi)區	60	50	GB3096—2008

1.8.2污染物排放標準

（1）廢水

本項目廢水排放執行《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）預處理標準，詳見(jiàn)表1-7。

（2）廢氣

本項目污水處理站廢氣排放執行《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）表3標準，詳見(jiàn)表1-7。

（3）噪聲

本項目運營(yíng)期院界噪聲標準執行GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》中的2類(lèi)標準，詳見(jiàn)表1-7。

表1-7 污染物排放標準

要素

標準級

標準限值

標準來(lái)源

廢水

三級

pH

COD

SS

BOD5

氨氮

GB8978—1996《污水綜合排放標準》

6—9

500

400

300

35

一級A

6—9

50

10

10

5（8）

GB18918—2002《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》

預處理

污染物

SS

BOD5

COD

NH3-N

糞大腸菌群數

GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》中表2

mg/l

60

100

250

——

5000

廢氣

無(wú)組織

污染物

氨

硫化氫

臭氣濃度

GB18466-2005《醫療機構水污染物排放標準》表3

mg/m3

1.0

0.03

10

噪聲

2類(lèi)區

時(shí)間

晝間

夜間

GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》

dB（A）

60

50

1.8.3其它標準

本次評價(jià)還執行《國家危險廢物名錄》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、堆置場(chǎng)污染控制標準》（GB18599-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及2013年修改單（公告2013年第36號）等相關(guān)標準。